Las economías emergentes critican el impuesto a las emisiones por vuelos

Representantes del grupo BASIC (d-i); Antonio Marcondes, Maesala Kekala, Pradash Javadekar y Xie Zhenhua en Nueva Delhi la semana pasada (imagen: Press Information Bureau, Government of India)

Las economías emergentes critican el impuesto a las emisiones por vuelos

Los países del grupo BASIC (Brasil, Sudáfrica, India y China) están preocupados por una propuesta de la Unión Europea para gravar las emisiones de carbono causadas por los vuelos. Esta controvertida cuestión desató el conflicto hace unos pocos meses cuando la UE impuso un impuesto unilateral, pero se vio obligada a retractarse cuando EE. UU. se unió a los grandes países en desarrollo para oponerse a esa medida.

La UE volvió a presentar la propuesta del impuesto a la aviación durante la cumbre climática de París en diciembre pasado, pero fue persuadida de posponer la discusión para lograr un Acuerdo de París consensuado. Su discusión está programada para el próximo encuentro de la Organización Internacional de la Aviación Civil en septiembre.

Los ministros de los países del grupo BASIC se vieron en Nueva Delhi el 6 y 7 de abril —su primera reunión desde la cumbre de París— y dispararon la primera andanada contra la propuesta. Maesela Kekana, Director Jefe de Relaciones y Negociaciones Internacionales por el Cambio Climático de Sudáfrica dijo: “como grupo, estamos preocupados por el borrador de propuesta que está sobre la mesa. Nos preocupa la naturaleza de la propuesta, que no refleja el principio de las responsabilidades comunes, pero diferenciadas”.

Las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas (RCPD+CR) constituyen uno de los pilares de la Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático. Distinguen entre los países ricos, que históricamente han emitido la mayor parte de los gases de efecto invernadero (GEI) que causan el cambio climático, y los países en desarrollo, que son los más afectados por ellos.

Prakash Javadekar, ministro de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático de la India, dijo que no solo la propuesta del impuesto a la aviación va contra las RCPD+CR, sino que además “no está alineada con el acuerdo de París” y teme que “represente una carga económica inapropiada sobre los países en desarrollo”.

Todos juntos en Nueva York

A la reunión también asistieron Xie Zhenhua, representante especial de China para el Cambio Climático y Antonio Marcondes, subsecretario general de Medioambiente, Energía, Ciencia y Tecnología del Ministerio de Asuntos Exteriores de Brasil. Los cuatro dijeron después a los periodistas que sus países firmarán formalmente el Acuerdo de París durante la ceremonia planeada en la sede de la ONU para el Día de la Tierra, el 22 de abril.

Resumiendo los motivos por los cuales China brinda su apoyo, Xie dijo: “Los contenidos del convenio (Acuerdo de París) reflejan completamente el principio de la responsabilidad histórica, reitera las RCPD+CR y toma en consideración las diferentes circunstancias nacionales. Hace una clara distinción entre los países desarrollados y los países en desarrollo”.

Un vocero de la ONU afirmó que más de 130 países ya han confirmado que firmarán el Acuerdo de París ese día, y el número va en aumento. Más de 60 jefes de estado y gobierno asistirán a la ceremonia.

El acuerdo entrará en vigencia 30 días después de que al menos 55 países que representan el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero depositen sus instrumentos de ratificación o aceptación ante el secretario general de la ONU.

¿Dónde está el dinero?

En la reunión de Nueva Delhi de los países del grupo BASIC, los representantes expresaron su preocupación por el lento ritmo de trabajo del Fondo Verde para el Clima, la organización que supuestamente debe ocuparse del financiamiento para ayudar a mitigar las emisiones de GEI y para la adaptación a los impactos del cambio climático. Estos impactos están afectando la producción agrícola en todo el mundo, creando sequías, inundaciones y tormentas más frecuentes y severas, y elevando el nivel del mar.

Javadekar dijo que los países del grupo BASIC y otros países en desarrollo están superando lo exigido por los acuerdos internacionales para combatir el cambio climático, mientras que los países ricos aún no están al día con el cumplimiento de sus promesas de asistencia financiera. Los cuatro ministros urgieron a los países desarrollados a aumentar su nivel de apoyo financiero con plan completo para la entrega de los 100 000 millones de USD por año prometidos para 2020.

El acuerdo de París entrará en vigencia en 2020. Los países del grupo BASIC también urgieron a los países ricos a aumentar sus acciones previas a 2020. Su declaración conjunta dice: “Los ministros reiteran la importancia de las acciones previas a 2020 para desarrollar la confianza entre las Partes y notan con preocupación la ratificación pendiente para muchas de las Partes del Anexo I a la enmienda de Doha, que establece el segundo período de compromiso con el Protocolo de Kioto”. El Protocolo de Kioto obliga a los países ricos a reducir sus emisiones de GEI, pero muchos de ellos de hecho lo abandonaron después de 2012.

China respalda a India contra fallo de la OMC

Durante el encuentro en Nueva Delhi, China declaró su apoyo a la India contra un reciente dictamen de la Organización Mundial de Comercio. Por una petición de EE. UU., la OMC había declarado que la India no puede insistir en que una cierta parte de los equipos de fabricación para la energía solar se deba construir en forma local.

Ver: Fallo de la OMC contra el plan solar de la India (WTO ruling sets back India’s solar plan)

Javadekar dijo, “Es desafortunado que ante el lanzamiento de un enorme programa para generar 175 GW con energía renovable en la India, que requiere que una porción muy pequeña de los equipos se adquiera a fabricantes locales, se haya desafiado incluso eso. Nos estamos preparando para presentar una apelación”.

Xie dijo inmediatamente: “Apoyamos la posición de la India. La mayoría de los países está subsidiando (a los fabricantes locales) para que desarrollen energías renovables”.

Este artículo fue publicado originalmente en India Climate Dialogue; para ver el original haga clic aquí

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