Nuevo gobierno en Perú quiere a China de socio estratégico

Toromocho, en los Andes centrales, a 4.500 metros sobre el nivel del mar (imagen: PCM PERÚ Perú)

Nuevo gobierno en Perú quiere a China de socio estratégico

Una cadena de gestos y declaraciones públicas han expuesto las intenciones económicas del nuevo presidente del Perú, Pedro Pablo Kuczynski, respecto a las relaciones comerciales con China. En todas las entrevistas que ha dado en las últimas semanas, el mandatario elegido en los comisiones del pasado 5 de junio ha dejado en claro su interés en profundizar los vínculos con el gigante asiático y la necesidad que desde el Perú se exporte no solo metales como materia prima sino procesados para dinamizar la economía interna.

China es el primer inversor en el Perú y Kuczynski – que reemplazará en el cargo a Ollanta Humala – lo dejó claro en su primera entrevista a la televisión tras conocerse los primeros resultados electorales. “Es necesario viajar a China antes del Foro Asia-Pacífico (APEC), porque es nuestro socio comercial número uno y porque son los que compran nuestros minerales”, dijo. Con estas declaraciones PPK anunciaba que su primer viaje oficial como presidente electo sería a China y que lo haría antes del 19 y 20 de noviembre, fechas en las que se realizará en Lima las reuniones de APEC.

“Somos una economía de recursos naturales inmensos, pero tenemos que industrializar. Y eso no es fácil, para hacerlo vamos a tener que colaborar con los grandes compradores de nuestras exportaciones, que es en gran parte China”, volvió a decir durante la undécima Cumbre Empresarial de la Alianza del Pacífico de Chile, realizada en Lima a fines de junio último.

Las relaciones con China se han intensificado en los últimos años. Tiene tres grandes proyectos mineros en marcha: Río Blanco (al norte del Perú, región Piura), la ampliación de Toromocho (en los andes centrales, a 4.500 metros sobre el nivel del mar) y Las Bambas (en el sur, región Apurímac. Cada uno de ellos con conflictos sociales pendientes, según los reportes de la Defensoría del Pueblo.

El especialista en asuntos mineros y conflictos sociales, José Luis López Follegati, dijo a Diálogo Chino que “las inversiones chinas son bienvenidas, pero tienen que cumplir los estándares de responsabilidad ambiental y social en el Perú. No se trata de que el Estado decida y promueve todas las inversiones sin consultar antes con las comunidades locales”.

Sobre el futuro de Las Bambas – cuya ejecución supone una inversión de 5.800 millones de dólares – el especialista dijo ser optimista de las mesas de diálogo que se han instalado en la zona para discutir la priorización de las obras, pero alertó que el programa de inversiones del Estado solo se ha aplicado en un 15%, y que por eso “las personas en la zona demandan más obras de parte del Estado”. López Follegati destacó que en la zona existen otros cuatro o cinco proyectos mineros, que podrían permitir una mayor integración y construcción de vías.

El futuro de las inversiones

Pero China no solo es el principal inversor minero, desde el año pasado ha sido aliado del gobierno peruano en el proyecto de construcción de un polémico tren que atravesaría 8.000 kilómetros de Perú y Brasil (para conectarlos comercialmente con puerto chino de Tianjin) y cuyos impactos ambientales sobre los bosques amazónicos ha sido alertado por varias organizaciones de la sociedad civil. Los estudios técnicos para determinar la viabilidad y el trazo que tendría el megaproyecto – según el memorándum de entendimiento al que tuvo acceso el diario El Comercio, de Perú – están a cargo de China Railway CorporationChina Railway Engineering Eryuan Group (por China), Planificación Corporativa y Logística S.A. (por Brasil) la Dirección General de Carreteras y Ferrocarriles, que depende del Ministerio de Transportes, en el caso de Perú.

El valor total del comercio bilateral entre Perú y China asciende actualmente a unos 15 millones de dólares, una cifra importante desde que se firmó el acuerdo de libre comercio que entró en vigencia el 1 de marzo del 2010. El crecimiento económico de los últimos años está asociado a estos vínculos y Pedro Pablo Kuczynski lo entiende. Por eso ha reiterado la necesidad de afianzar las relaciones e impulsar el procesamiento de minerales, ¿pero esto será posible si se tiene en cuenta que uno de los principales complejos metalúrgicos del país – La Oroya – está en proceso de liquidación y además es causante de una de las contaminaciones por plomo más severas en el Perú?

López Follegati cree que el Perú sí está en capacidad de procesar minerales. “El Perú ya tiene experiencia de procesar minerales de por lo menos 30 o 40 años, cuando existía Minero Perú, pero se podría hacer más si se logra colocar más productos como cobre, plata o zinc. En el Perú existe la capacidad, la tecnología y la experiencia para hacerlo, se tuvo por ejemplo la refinería de cobre en Ilo que estuvo a cargo de Minero Perú”.

Sin embargo, reconoció – como lo han hecho también otros especialistas – que La Oroya “tiene que modernizarse, y responder por sus procesos ambientales en marcha”

Miradas distintas sobre el futuro

En los últimos años el Perú ha pasado de crecer de un ritmo de 6% anual a un estimado de 3% este año, según el informe Panorama Económico Mundial del Fondo Monetario Internacional. Esta caída tiene varias explicaciones, pero existe consenso en que está asociada a la caída de los precios internacionales y a la desaceleración económica de China. ¿Qué se viene en el futuro inmediato? “Lo que estamos viendo en los últimos años son los rezagos de esa época de bonanza porque las inversiones que se hicieron en esos años han madurado el 2015 y 2016. Somos un país primario exportador. Lo que se viene ahora es un periodo en el que ese motor se ha apagado y da la impresión de que va a estar apagado en un tiempo prolongado”, sostiene el economista de la Universidad Católica, Waldo Mendoza.

Pedro Pablo Kuczynski ha dicho que quiere recuperar el ritmo de crecimiento reactivando las inversiones mineras. Sin embargo, los representantes del Frente Amplio – coalición de izquierda que ha obtenido 20 escaños en el Congreso de la República y que apoyó en la segunda vuelta electoral a la candidatura de PPK frente a la Keiko Fujimori – tienen una mirada diferente sobre el tipo de modelo económico que debe priorizar el nuevo gobierno.

Tania Pariona, congresista del Frente Amplio, sostiene que es el momento de que la economía peruana deje de crecer solo basada en el extractivismo. “Desde mi lectura el país necesita hacer una proyección realista de sus inversiones teniendo en cuenta los parámetros medioambientales, el respeto a la vida y a los productos originarios de las comunidades de donde en realidad se extraen los recursos. ¿Qué futuro tiene un crecimiento económico si no toma en cuenta el desarrollo humano? Nosotros creemos que para crecer necesitamos tener en cuenta un ordenamiento territorial con proyección económica y ecológica”, sostuvo la parlamentaria a Diálogo Chino.

Sobre los conflictos sociales pendientes, Tania Pariona señaló que se deben “fortalecer sus mecanismos de diálogo con las comunidades, la Consulta Previa, los diálogos interculturales, de buena fe. Yo creo que esto elemental y lo hemos dicho en varias veces. Es necesario que el Estado tenga una presencia más oportuna y eficaz en las zonas donde se generan los conflictos a partir de la intervención de una empresa”.

La bancada parlamentaria del Frente Amplio ha señalado que presentará una iniciativa legislativa para derogar una serie de medidas legislativas conocida como “paquetazo ambiental” y que aprobó el gobierno que se va con el fin de incentivar las inversiones. Los decretos cuestionados, entre otros temas, flexibilizaban la fiscalización ambiental.

Consultados por Diálogo Chino, el equipo técnico de PPK – que en este momento organiza la transferencia de gobierno – no quiso pronunciarse oficialmente sobre estos temas. Tampoco los representantes del grupo parlamentario fujimorista, que son mayoría en el Congreso. Por su parte, Lopez Follegati, insistió en que “la fiscalización ambiental debe garantizar la limpieza ambiental. Es importante fortalecer el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), se debe promover el uso nuevas y mejores tecnologías y las garantías ambientales, pero también sancionar cuando se amerita”.

¿Cuál será la estrategia del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, hombre de derecha, ex ministro de Economía y exdirectores de varios conglomerados económicos, para buscar aliados y reimpulsar la economía peruana con una minoría en el Congreso de la República (solo 18 escaños)? En las próximas semanas se conocerán a los integrantes de su primer Consejo de Ministros, pero por lo pronto hay fechas claves en los próximos meses: el próximo 2 de noviembre se celebran 45 años de relaciones diplomáticas Perú-China y el 19 del mismo mes se iniciará el Foro APEC 2016 con la visita del Presidente de China, Xi Jinping.

 


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